痛定思痛驱雾霾 负重前行迎霞光

    今年一季度，全市地区生产总值增长9.7%，位居全省16个省辖市前五名；

　　地方财政收入快速增长，1至5月累计增速位于全省第一；

　　1至5月，全市固定资产投资增长24.8%，高于全省平均水平11.3个百分点……

　　这是安徽省滁州市今年上半年交出的亮丽成绩单。

　　然而，很多人也许并不了解，成绩单的背后，是滁州人在连续两任市委书记“落马”后，痛定思痛、负重前行的结果。

　　两任书记先后落马，滁州发展路在何方

　　2014年4月11日，安徽省纪委发布消息：经中共安徽省纪委常委会研究并报省委批准，决定对滁州市委书记江山的严重违纪问题予以立案。

　　消息如投石入湖，在滁州激起千层浪。

　　余波未平，一波又起——7月12日，曾任滁州市委书记、时任安徽省政协副主席的韩先聪涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　短短三个月，两任书记先后落马，涉案的还包括滁州当地两名厅级干部。这对于滁州来说，不啻于一场政治上的“地震”，而首当其冲被影响的，则是当地干部的精神和心理状态。

　　此前市委市政府定的决策还执行不？招商引资的任务还搞不搞？还要不要继续冲刺全省第一方阵？”市政务服务中心主任张显忠坦言，当时不少干部感到比较迷惘，不知道下一步该怎么干。

　　这直接反映在经济指标的变化上：2014年5月至6月，滁州地区生产总值和地方财政收入增速均处于全省16个地市靠后的位置，固定资产投资增速更是惨遭垫底。

　　躁动不安的情绪，也开始在企业家中扩散。政府“服务企业”的承诺能否继续兑现？此前与政府签订的协议还算不算数……一个个疑问，使一些企业家出现信心动摇、投资谨慎的倾向。

　　解困之路，究竟在何方？

　　甩掉思想包袱，把精力放到干事创业上

　　“有一句老话叫‘狭路相逢勇者胜’，当遇到困难的时候，精神状态就决定和影响着一个区域的发展效果，我们一定要保持住。”时任省长、现任省委书记王学军在滁州调研时说。

　　抓发展，惠民生，关键要靠一支精神昂扬、敢于担当、能为善为的干部队伍。

　　为稳定局面，重振士气，在江山案发后，省委第一时间提出“四个区分”—— 把滁州所取得的成绩、广大干部群众为之作出的贡献同江山案件区分开来；把江山案件与滁州当前经济社会发展的良好局面加以区分；把江山案件与滁州市领导班子和广大干部加以区分；同时也要把江山案件与其所做的一些工作加以区分。

　　新任市委书记李明在到任后不久，便在市委全会上旗帜鲜明地提出“三保护三不保护”，即：保护勤政干事的，不保护懒政不为的；保护敢于担当的，不保护胆大妄为的；保护遵规守矩的，不保护违规乱为的。

　　“省委的‘四个区分’，市委的‘三保护三不保护’，解开了广大干部心中的迷惘和顾虑，回答了当时该怎么看、今后该怎么干的问题，在思想层面上起到了正本清源的作用。”来安县委副书记、县长焦义朝说。

　　琅琊区委常委、区纪委书记罗圣权认为，“四个区分”、“三保护三不保护”对于稳定干部情绪、恢复干部精神起到了至关重要的作用。

　　气正则心齐，心齐则事成。

　　在稳定局面的基础上，去年8月召开的市委五届八次全会向全市干部发出了干事创业的动员令：明确“坚定不移冲刺全省第一方阵”的目标，坚持狠抓发展的决心不动摇、争先进位的劲头不松懈。

　　市委、市政府进一步明确表态，“市委、市政府集体决策过的目标任务、政策措施、规划蓝图”不变，“服务企业，一诺千金，互利双赢”不变。这为在滁州投资的企业家打消了顾虑，吃下了“定心丸”。

　　这个过程中，对于市委、市政府帮企举措感触最深的，莫过于安徽猎豹汽车有限公司的管理者。

　　“公司此前协议都签订了。眼瞅项目资金快要到位了，却蹦出这么个事，大家不知道项目还能否正常进行下去，当时心情异常焦虑。”公司党委书记张武透露，新上任的李明书记了解到企业的困难后，亲自挂帅担当项目的“一号服务员”，12次深入项目建设现场，以诚心打动了企业。

　　滁州一九一二文化商业管理有限公司总经理吕凯告诉记者，他这两天正在帮一位投资教育的朋友了解滁州的有关政策，“我介绍我的朋友来，正是因为我对滁州的未来充满信心！”

　　紧紧抓住“两个责任”，把纪律和规矩挺在前面

　　“去年是滁州经济社会发展和反腐倡廉建设不寻常的一年。通过两天的考察走访，感受到滁州干部群众精神状态很好、发展前景很好，其中很重要的原因是新一届市委持之以恒抓党建，抓好党建促发展。”今年5月，省委常委、省纪委书记王宾宜在滁州调研时，点出了滁州走出“阵痛期”的一个关键因素。

　　“新班子确定了‘创新发展、绿色发展、健康发展’的目标，其中‘健康发展’既指经济的健康，更指干部的健康。”滁州市委常委、市纪委书记李玉平说，新的市委班子既重视经济社会发展，又狠抓党风廉政建设，做到两手抓、两手硬。

　　去年6月以来，市委常委会先后20多次听取和研究党风廉政建设相关工作；滁州市在全省率先出台了落实主体责任和监督责任的实施意见，明确党委（党组）领导班子、主要负责人和班子成员的责任；建立县（市、区）和市直单位党政主要负责人向市委、市纪委述廉述责制度。

　　市委书记李明“自我加压”，在全省首个向省委专题汇报反腐倡廉工作，并亲自担任市党风廉政建设责任制领导小组、市委反腐败协调领导小组和市委巡查工作领导小组组长。

　　市纪委副书记王小林介绍，市纪委始终把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和组织纪律等各项纪律。一年来，共对26名领导干部进行诫勉谈话，对169名领导干部进行廉政谈话，并严肃查办了市教育系统、公路治超系统等腐败窝案。

　　必须把权力关进笼子里！

　　新一届市委班子成立伊始，就组织开展了“定规矩、抓规范”活动。坚持民主集中制，对所有重大决策部署一律实行集体讨论、集体决策，最大限度地挤压个人自由裁量权。同时，实行主要负责人对人事、财务、工程建设、行政审批、物资采购“五个不直接分管”制度，扎紧制度的篱笆。

　　如今的滁州，干部群众重新鼓起精神，在发轫于滁州凤阳县的大包干精神和沈浩精神的激励下，坚定走向未来。（记者 吴洪跃 何韬）