根据市委统一部署，2024年4月9日至5月11日，市委第五巡察组对我单位开展了巡察。2024年9月9日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，强化责任担当。高河镇党委以高度的政治责任感坚决贯彻落实市委巡察工作要求，坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓。成立巡察整改领导小组，由党委书记担任组长靠前指挥，推动市委巡察反馈问题真改、实改、彻底改，确保取得实质性效果。
（二）抓实任务分解，统筹协调推进。迅速组织召开巡察整改工作部署会，逐项确定了责任人、梳理了症结原因、拿出了整改措施、明确了完成时限。镇党委书记切实履行“第一责任人”责任，对班子成员开展谈心谈话，组织召开巡察整改专题民主生活会，每月听取巡察整改推进情况汇报，确保各项整改任务按期推进、落实到位。
（三）总结经验教训，建立长效机制。镇党委在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，举一反三建立长效机制，以制度管事、管人、管党风廉政建设。镇纪委充分发挥监督保障执行作用，对巡察整改问题的进度、质量、效果全程跟进，确保巡察整改问题一个不落、按时完成，促使全镇各项工作再上新台阶。
二、坚持问题导向，全力抓好巡察整改任务落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、县委重大决策部署
1.坚持用党的创新理论凝心铸魂
（1）严格落实“第一议题”制度。一是建立了《高河镇党委理论学习中心组学习制度》。自2024年10月起，开展集中学习、个人自学、交流研讨等共计40余次。二是常态化落实“第一议题”制度。2024年10月以来，镇党委会均严格落实“第一议题”制度，开展政治理论学习。
（2）强化理论学习中心组学习计划管理。一是科学制定学习计划，修改完善了《高河镇党委理论学习中心组学习计划》。二是提高学习实效。根据工作实际需要以及上级对学习任务的要求和变化，对学习内容随时增加或按照月份进行调整12次。
2.贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神
（3）深刻领悟习近平生态文明思想。一是对中央及省级环保督察交办件开展“回头看”，无问题反弹现象；督促督察反馈的污水直排问题完成整改销号；对森林督查违法图斑现场进行核实，对涉事主体公司罚款并督促复绿；开展“一枝黄花”清理行动，累计铲除50余亩。二是日常巡逻共扑灭秸秆焚烧30余起，通过安排巡逻车广播、电子屏循环播放、张贴禁火令等方式，宣传森林防灭火及秸秆禁烧法规。
（4）深度融入长三角一体化发展。一是增强实训锻炼，选派3名优秀人才赴浙江、上海等地挂职培训。二是强化对接合作，上海俊农供应链管理有限公司股东张海波成立的安徽波波果业有限公司落户高河镇，浙江绿沃川现代农业项目完成签约。
3.全面落实意识形态工作责任制
（5）加强意识形态工作。一是定期开展意识形态领域风险防范化解工作研判，及时核实并处理相关问题线索。二是2024年度班子成员民主生活会和述职述德述廉述法报告，均报告意识形态工作相关内容。
（6）规范宗教场所管理。一是落实境内三处未登记的宗教活动场所的整改工作。二是压实各村居民族宗教工作信息员的工作责任，开展常态化巡查，对发现的问题均整改到位。
4.强化党的领导
（7）高质量编制发展规划。一是对“十四五”规划进行了修改完善，增加了总体要求，结合镇域实际，制定了19条具体措施。二是推深做细“十五五”规划编制，3次召开党委（扩大）会议研究谋划。
（8）严格执行重大问题事项请示报告制度。一是严格落实请示报告制度，班子成员工作分工调整、党政主要负责同志外出公务活动等重大事项及时向县委报备。二是制定了《高河镇村级重大事项请示报告制度》，对4个未按要求执行的村居进行通报批评。
（9）合理合规决策森林防灭火事项。一是充实人员力量，组建了30人的镇级应急防火队伍，每村按照不低于20人要求组建村级防火小分队。二是组织开展森林防灭火演练，镇村防火队参加第二届安庆市林业系统森林防火队伍职业技能竞赛，获评“道德风尚奖”。
（10）严格执行镇党委会会议决议。一是制定了《高河镇党委会议事规则》并严格落实。二是严格遵循议事规则，会议研究重大事项100余项并严格落实。三是对1名未落实党委会会议决议相关人员进行问责。
（11）加强党对人大工作的全面领导。一是强化能力培训，安排人大工作人员参加培训学习7次。二是认真进行整改，对人大工作资料归类整理。三是严格执行人代会制度，镇党委会定期研究人大工作，推动人大代表依法履职。2024年9月以来组织召开三次镇人代会，审议通过政府及人大主席团工作报告，依法选举产生人大主席1名、镇长1名、副镇长1名，组织代表听取评议副镇长及镇直单位负责人述职，并票决年度“为民办实事”项目。
（12）强化村（社区）常态化监管。一是梳理14处村（社区）闲置资产，并建立台账分类处置，目前闲置资产已全部利用。二是组织村级纪检委员、村（居）务监督委员会主任学习“四议两公开”制度，进一步强化制度监管。三是召开项目资金等领域“以案示警”专题会，通报典型案例。四是制定完善了《高河镇项目资金镇村两级审核制度》《高河镇村级财务管理制度》，不定期开展村级财务专项整治行动，发现问题均已整改完毕。
5.乡村振兴补短板
（13）扎实推进“摇钱树”工程。一是修订完善了《高河镇“摇钱树”工程实施方案》，结合各村实际逐步落实。二是现场指导和平村“摇钱树”工程实施，种植黄桃树苗1000余株。三是对实施“摇钱树”工程的7个村（社区）开展核查，均按照实施方案进行整村推进，合计种植山核桃树、桃树、橘树等3000余株。
（14）压实耕地保护政治责任。一是制定了《高河镇耕地保护实施方案》，并将耕地保护纳入了《2024年度高河镇村（社区）综合目标管理绩效考核办法》。二是完成违规占用耕地卫星图斑整改，并建立台账。三是常态化开展日常巡逻60余次，未发现违法用地行为。
6.全力推动经济社会高质量发展
（15）推动工业提质增效。一是制定《高河镇城东工业园和骑龙工业园低效用地盘活方案》，帮助4家停产企业对厂房进行转租，2024年两个园区38家企业全年税收较2023年度同比增长180%。二是加快永宁检测产业园建设，培育发展检测产业，永宁检测产业园主体工程已完工，目前已有2家检测企业登记在册，9家企业已签订租赁意向协议。三是盘活闲置地块，通过发展一二三产融合产业、开发农文旅融合项目、修建基础设施等方式进行开发利用，并纳入相关规划和项目库。
（16）加大招商引资力度。一是制定《2024年高河镇招商引资计划》，围绕怀宁高端装备制造、新材料、纸塑等主导产业，加强招商引资力度。二是完成新入省库亿元以上项目2个、新入市库亿元以上项目3个，市认定招商引资新入统项目1个，新引进项目1个，2024年度招商引资位居全县第三名。
（17）推动村级集体经济均衡发展。一是组织业务培训，督促17个农业村（社区）完善发展规划，谋划村级集体经济产业项目24个，并由分管领导牵头、驻点镇干参与开展定期实地督导。二是举办“互看互比”活动，选取14个参观点供镇村干部观摩交流，召开总结点评会，各村（社区）书记汇报发展近况与未来规划。
（18）增强产业项目带动群众增产增收效益。一是总结经验教训，高河镇时任镇长对前期产业发展存在的问题，在党委会会议上进行自我检讨。二是合理规划发展籽莲产业，查湾村以海子文化园为核心，种植150亩籽莲产业作为“微景观”，发展“莲籽+体验+休闲”为一体的一二三产融合发展的现代农业模式；高河镇谢山村以花为媒、多元创收，种植太空莲，通过出租田地、销售莲子、带头旅游等方式创收，让土地效益最大化、农文旅融合发展。三是引进农产品精深加工产业，带动周边务工人数132人，促进群众增收17.9653万元。
7.牢固树立以人民为中心的发展思想
（19）补齐小区物业监管短板。一是梳理镇域内157个无物业小区，按照沿街面小区、单位小区、老旧小散小区分类施策。二是积极对接申报老旧小区改造，18个小区获批怀宁县老旧小区改造项目，已完成改造6个。三是召开“夜话物业”等活动30余场，收集并解决问题建议40余条。四是对长期信访未解决的化粪池堵塞问题，安排专人疏通，目前问题已解决。
（20）提高养老保险、医疗保险参保率。一是组织24个村（社区）全覆盖开展医保缴费主题宣传活动，广泛宣传政策。二是加强督促指导，分片包保到人。2024年，高河镇城乡居保总参保率、城乡居民医保总参保率均在90%以上，较去年有所提升。
（21）加强人居环境整治。一是制定了《高河镇村庄人居环境长效管护机制实施方案》，明确管护主体。二是组织村居专项清洁志愿活动4次，对27处存在问题的人居环境整治点和中心村庄建设示范项目开展集中整治工作，清理枯死树木30余棵、杂草600余平方米、清运垃圾60余车、拆除乱搭乱建1处、规范家禽饲养3户。三是加强改厕后续监管工作，具备整改条件的厕所均已完成整改。
8.提高社会治理水平
（22）加大社区矫正、司法帮教工作力度
一是分级管理分类管理，明确社区矫正、安置帮教重点对象，实行分级管理。二是定期摸排，开展安全隐患专项排查，对安置帮教对象采取教育谈话、训诫等措施，建立包保机制，联合多部门实施月度走访。三是落实关爱帮扶，按月开展矫正对象学习教育，覆盖579人次，帮助社区矫正、安置帮教对象40余人就业。
（23）提升“全民反诈”工作成效。一是强化宣传教育，聚焦超市、宾馆、酒店、小区、企业、学校等重点场所、公共场合，各级联动开展宣传活动20余场次，电子屏滚动播放宣传标语200余条，发放反诈宣传手册及物料3万余份。二是组建6个城市社区反电诈流动宣传站，及时到诈骗多发小区跟进宣传。2024年度全镇案发率、案发金额与2023年同比下降29.25%、36.12%。
（24）强化风险防范意识和风险化解能力。一是定期召开矛盾纠纷排查调处专题会议，及时排查化解各类矛盾纠纷，组织调解60余次，排查化解各类矛盾纠纷200余起，调解成功率达99%。二是做好重大决策风险评估，妥善化解项目建设矛盾风险。2024年度高河镇被市委、市政府授予“安庆市信访工作优秀单位”称号，高河镇凌桥社区被市委、市政府授予“安庆市高水平安全先进集体”称号。
（25）统筹发展与安全。一是在防火期间，每日巡查各村（社区）防火措施落实情况，在起火多发地点安装“小红旗”43个，公示举报电话。二是开展交通安全教育，安排劝导员引导安全交通，对7处交通安全隐患点进行整改。三是制定了《高河镇群租房安全专项整治行动方案》，开展群租房安全专项整治行动。四是持续开展“九小场所”安全隐患排查工作，深入一线排查并及时整改隐患100余处。
9.履行全面从严治党主体责任
（26）履行全面从严治党主体责任。一是制定了全面从严治党主体责任清单，梳理主体责任三个方面，细化党委领导班子责任26项、党委书记责任10项、党委其他成员责任10项；梳理细化监督责任23项。二是党委书记对班子成员开展谈心谈话，分管领导对二级机构开展5次集体廉政谈话，对13名负责人进行个别谈话。
（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况
10.纪委履行监督责任
（27）精准开展政治监督。一是组织镇村纪检委员和村（居）监督委员会主任开展业务培训，提高政治监督能力。二是镇纪委结合高河镇存在的突出问题，针对性地开展政治监督。
（28）开展“风腐同查”
一是认真核查所有酒驾案件，深挖背后的“四风”问题。二是组织开展违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题自查自纠工作。
（29）增强纪检力量。一是明确纪委副书记专职专用，增设纪检干事1人。二是将10名符合条件的村（社区）纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任调整到位，并组织各村（居）纪检委员、村务监督委员会主任开展监督相关知识培训4次，不断提升监督意识和能力。
11.强化党员干部教育管理
（30）开展警示教育。一是编印《高河镇党员干部违纪违法典型案例警示教育读本》，以身边事教育身边人。二是通过组织观看警示教育片、召开青年干部座谈会、通报典型案例等形式开展专题警示教育10余次。三是督促各村（社区）党组织将警示教育纳入“三会一课”并定期开展。
（31）严肃执行纪律处分决定。一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》及《关于印发〈关于纪律处分执行工作的规定〉的通知》。二是召开支部党员大会宣布处分决定10次，均开展警示教育，被处分人均参加会议并表态发言。
12.力戒形式主义官僚主义
（32）坚持科学规划建设。一是成立闲置资产盘活专班并制定计划，目前金塘社区新建便民中心主体工程款已结清，已对外出租。二是对9个项目开展排查，未发现举债建设的情况；对12处土地、房屋及构筑物资产进行排查，正在使用的资产10处、已出售1处、已出租1处。
（33）落实基层减负。一是清理了9个微信同质同类工作群，QQ群已经全部清零。二是制定《高河镇镇村权责清单》，明确122条村级权责事项，196条镇级权责事项。三是组织专班对全镇各村（社区）挂牌情况开展回头看工作，确保多余牌子应撤尽撤、应减尽减。
（34）强化重落实轻留痕思想。一是修订完善《2024年度高河镇村（社区）综合目标管理绩效考核办法》，将高河镇对村考核指标精简至28项。二是组织应急抢险队参与防汛救灾、森林防灭火等演练3次，召开防汛抗旱应急能力提升培训会，提升镇村干部应急能力。
13.强化担当尽责为民服务
（35）营造良好干事创业氛围。一是结合乡镇机构体制改革，高河镇设立10个工作机构、61个岗位，明确岗位职责。二是加强统计经办人员培训和工作指导，组织镇统计员25人次参加市县业务培训会7次，组织村居统计员33人和“四上”企业统计员7人参加镇级培训4次，镇统计办深入村居和企业指导5次。
（36）扎实推进拆迁安置工作。一是2024年5月以来，陆续进行21次集中分配，针对1863户安置户，已安置结束。二是建立安置户台账，各村（社区）及物业公司安排专员协助办理交房、水电气开户等各类服务1500余次。
（37）加强“四好农村路”建设管养工作。一是成立工程项目建设领导小组，建立镇领导班子成员负责制，分阶段加强工程项目建设管理。二是恢复长河主路部分闲置路段使用，完成9个不合格农村公路项目整改验收，2024年细化道路管养至村，根据验收情况安排奖补。三是对道路管养不到位的两名相关责任人进行追责。
14.严格管理政府机关各项事务
（38）优化上级文件签批办理机制。一是制定了《高河镇收发文管理制度》，对收发文流程、发文审核、文件归档等进行了规定。二是对交办事项进行抽查，均按要求落实。
（39）规范制文发文流程。一是制定了《高河镇档案工作管理制度》《高河镇收发文管理制度》，明确制文发文、档案管理管理部门，并对收发文流程、发文审核、文件归档等进行了规定。二是严格遵守制文流程，2024年9月以来，高河镇党委历次人事任免、分工调整等事项，均以正式文号进行发文。三是对2024年9月以来的政府发文情况开展排查，签批单、底稿均留存归档。
（40）规范会议记录。一是组织相关人员开展业务培训，规范记录内容。二是对2024年9月以来的党委会会议记录进行检查，未发现存在问题。
（41）强化高龄补贴监管。一是由高河镇为民服务中心每月进行大数据比对，强化资金动态管理，各个村（社区）每月开展自查自纠。二是比对辖区户籍人口和死亡人口信息，追回多发放的高龄补贴。三是对相关责任人进行追责问责。
15.严守财经纪律
（42）严格把关餐费支出。一是严格执行《安庆市市域内公务餐管理办法》《怀宁县党政机关国内公务接待管理办法》等文件要求，并制定了《高河镇会议管理制度》《高河镇餐费支出管理办法》，明确会议用餐标准及用餐方式。二是全面排查2024年以来餐费支出情况。三是对相关责任人进行追责问责。
（43）保障专项资金规范使用。一是组织财政服务中心全体职工学习专项资金相关管理办法，强化专项资金监管能力。二是2024年10月开展专项资金账户梳理工作，目前所有资金均按使用范围和标准规范使用。
（44）整改往来款长期挂账问题。一是制定了《高河镇往来资金管理制度》，明确对长期往来账分类，按照调整账务、清理、追回等方式进行处理。二是成立往来资金清理小组，委托会计师事务所梳理账务。
16.加强项目管理
（45）规范项目工程建设工作。一是制定了《怀宁县高河镇限额以下工程预发包招标方式实施流程》，明确工作流程。二是排查2024年、2025年的在建和已建项目。三是对相关责任人进行追责问责。
17.规范执行政府采购、招投标程序
（46）针对政府食堂开展重新采购工作。一是制定了《高河镇合同管理办法》并严格执行。二是通过竞争性谈判方式确认政府食堂承包方，并签订合同。三是对2024年采购项目开展核查，均按规定流程进行采购。
（47）严格执行招投标程序，完善竞争性谈判邀请程序。一是制定了《高河镇工程建设项目管理办法》并严格落实。二是对2024年以来重点工程和小型基础设施建设项目进行梳理排查。三是对相关责任人进行追责问责。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题整改情况
18.强化班子队伍建设
（48）强化党建引领成效。一是按时按质完成2024年党委“书记项目”。二是明确高河镇2025年度党委“书记项目”为“党建引领蓝莓全链升级 激活乡村振兴‘莓’好动能”，大力发展蓝莓产业。
（49）规范决策程序。一是制定完善了《高河镇“三重一大”决策制度实施办法》，明确决策程序。二是严格落实决策程序，所有涉及到的“三重一大”事项均经过镇党委会研究，并按规定执行。
（50）严格执行“一把手”末位表态制。一是制定了《高河镇党委会议事规则》。二是自2024年9月起，镇党委研究议题100余件，均按照民主集中制原则，由参会人员逐一表态后“一把手”末位表态。
19.补齐队伍建设短板
（51）积极解决混编混岗问题。一是制定了《高河镇“五大平台”建设方案》《高河镇人员岗位设置方案》，明确设置61个岗位并完成定岗。二是对混编换岗问题进行清理，2024年8月以来，各二级机构负责人中无混编任用情况，机关内部无人员混岗情况。
（52）严格把关党员发展工作流程。一是提升学习质效，组织镇党委班子成员集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，并要求全体班子成员全程指导各驻点村（社区）党员发展工作，从源头把好关。二是党员发展“四类”重点问题已全部整改到位；定期开展发展党员工作“回头看”，核查发现问题，已全部整改完毕。
（53）规范选人用人。一是按照有关文件要求，暂停聘用编外人员。二是与3名离任村干解除聘用关系。
20.抓好基层党建薄弱环节整改
（54）合规设置党支部。一是通过镇党委会研究，选举出机关第一、二支部委员及书记。二是排查全镇82个党支部后，为符合条件的村选举产生党总支委员及书记。
（55）规范组织生活。一是制定全镇基层党务工作者培训计划，2024年10月以来组织全镇60余名基层党务工作者开展专题培训4次，帮助基层党务工作者理清工作思路、规范工作程序、改进工作方法。二是严格执行党建工作制度，每月下发工作提示，督促基层党组织规范开展“三会一课”及主题党日活动，2024年10月以来，机关支部共开展活动70余次，支部组织生活会、民主评议党员等活动均按规定开展。
（四）巡察整改和成果运用等情况
21.推动巡察整改落实到位
（56）整治白条入账问题。一是组织党政办、财政服务中心10余人学习财务管理制度。二是对2024年以来的财务支出情况开展专项检查。
（57）提高主动排查问题线索能力。一是常态化开展日常监督，对深入厉行节约、预防溺水、防汛抗旱、消防安全、食品安全、作风建设、医保征缴等领域开展日常监督20余次。二是精准摸排线索，主动发现问题并进行处理。
（58）狠抓问题长效整治。一是加大生态环保监管力度，对辖区7处依法取缔关闭的混凝土搅拌站开展“回头看”行动，无问题反弹现象。二是常态化开展日常巡逻，对堆放垃圾、杂草等进行及时清理。
22.重视审计整改工作
（59）依规成立整改工作领导小组。一是组织学习习近平总书记关于审计工作的重要论述。二是及时调整审计整改领导小组成员，由镇党委书记与镇长任双组长，加强对审计工作的领导。
三、坚持久久为功，从严从实巩固拓展整改成效
（一）提高政治站位，不断强化思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强整改提高的责任感、紧迫感，主动扛起整改落实的政治责任，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。高河镇党政班子将坚持以上率下，带头落实所牵头的整改任务，提高认识、久久为功，持续深入推进整改工作，确保全部问题的整改有力推进、取得实效。
（二）细化工作措施，确保问题整改到位。我们深刻认识到，整改工作只有起点，没有终点，必须要在思想上提高认识，进一步细化工作措施，一以贯之抓好自查自纠，对潜在的问题必须提高警惕，及时采取措施加以预防，对产生的问题，严肃追究，立行立改，确保认识到位、措施到位、整改到位。
（三）坚持统筹兼顾，促进各项事业发展。不断巩固拓展学习教育成果，把抓好巡察整改与推动经济社会发展结合起来，与贯彻落实上级决策部署结合起来，把巡察整改融入推动高河镇高质量发展的全过程、各方面，以实实在在的工作成绩进一步巩固拓展巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4616102;邮政地址：安徽省安庆市怀宁县高河镇新安路78号;电子邮箱：hnxghz@163.com。
中共怀宁县高河镇委员会
2025年9月30日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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