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中共岳西县温泉镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-05-21 发布者:市委巡察办公室   浏览次数: 次 字体:[ 大号 中号 小号 ]

根据市委统一部署,2019年10月8日至10月24日,市委第一巡察组对岳西县温泉镇党委开展了巡察。2020年1月15日,市委第一巡察组向温泉镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、坚持问题导向,提升政治站位,聚焦措施抓整改

(一)提高政治站位。温泉镇坚持把做好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,认真组织学习市委巡察组反馈意见,专题研究部署巡察整改工作,坚持即行即改、立行立改,严格按照市委第一巡察组要求,高标准抓好整改落实,确保“不贰过”。

(二)加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,履行巡察整改工作“第一责任人”职责;党委副书记任副组长,负责抓好具体整改工作落实;其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域问题的整改落实。召开领导班子巡察整改专题民主生活会,对标对表、深查细挖、逐条对照,精准认领,进一步发挥领导干部带头作用,将整改工作推向深入。

(三)制定整改方案。紧扣巡察反馈4个大项20个方面45个问题,制定整改工作方案,坚持问题导向,分层分类抓好整改,建立巡察反馈问题整改台账,对标职责、分解任务,明确责任分工,细化整改措施,限定完成时限,有力有序推动整改工作落地见效。

(四)严明工作纪律。强化督促检查,确保整改成效。传导压力、压实责任,切实担负起监督责任,对巡察整改敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力、弄虚作假的,坚决严肃处理。

二、坚持标本兼治,强化责任担当,聚焦成效抓整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面

1.针对学习贯彻中央有关重大决策部署不及时不到位问题

一是补学习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会以及省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表的重要讲话和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等重大决策部署内容,并开展研讨。二是出台《关于进一步加强和规范温泉镇党委中心组理论学习的意见》《中共温泉镇党委理论学习中心组2020年度学习计划》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。三是召开党委会9次,听取防范化解重大风险工作汇报,调整领导小组,明确责任,强化稳控,落细排查、落实包保。

2.针对政治理论学习不规范、不扎实问题

一是制定《中共温泉镇委员会理论学习中心组2020年度学习计划》《温泉镇学习考核制度》。二是明确宣传委员为中心组学习委员,2020年完成中心组集中学习16次,开展集中研讨5次。三是每月通报学习强国平台学习情况,每半年开展一次理论测试,确保学习成效。四是各班子成员结合理论学习和分管工作实际,撰写调研文章。

3.针对意识形态工作责任制落实不严格问题

一是制定《中共温泉镇党委2020年意识形态工作计划》全年研究意识形态工作4次。二是召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员均认领市委巡察意识形态存在的问题,结合自身分管领域工作开展情况进行专题说明。三是出台《中共温泉镇党委2020年意识形态工作责任制工作要点》。四是严格执行每半年向县委报告一次意识形态责任制落实情况制制度,并已于6月8日、12月8日完成半年和年度两次意识形态责任制落实报告。

4.“经济强镇和特色小镇”建设仍需久久为功

(1)针对财政收入增长乏力问题

一是建立领导干部联系重点工程制度,充分发挥党员、村民组长、代表的先锋模范作用,镇村形成合力,强力推动征地搬迁。截至目前,“两校”项目、蓝城温泉小镇项目已开工建设,资福路已动工。二是出台《关于加快发展总部经济建设经济强镇的意见》,安徽辰宇建设工程项目管理有限公司和安徽龙生建设工程有限公司均迁回温泉,已完成落户相关工作。三是2020年度完成税收7370万元,同比增长31.67%。认真谋划、编制“十四五”项目38个,总投资328亿元,力争做大财政蛋糕。

(2)针对一产与二产、三产融合不够问题

一是制定完善温泉镇产业发展规划,明确发展方向。结合长宁园区生态工业、蓝城小镇康养产业、天悦湾4A级景区文旅产业、龙井-榆树-汤池-东西营等乡村旅游业和资福新区文教服务业,全力打造一二三产融合发展新篇章。二是龙井蓝莓、后山茶叶获批县级“一村一品”,后山茶叶正在争创市级“一村一品”,特色产业正在不断优化升级。认真谋划“十四五”,正在申报龙潭湾大峡谷、特色美食街、黑黎尖避暑山庄、田园综合体、岳西县乡村旅游示范片区人居环境整治专项工程等项目,龙井村成功争创市第七批休闲农业及乡村旅游示范点,持续推动三产融合。三是成功举办第五届天悦湾温泉旅游文化节、第二届蓝莓旅游文化节、温泉镇东营村第一届葡萄采摘节,宣传培育天悦康养、龙井山居、榆树花海、蓝城小镇等知名文旅品牌,将休闲农业与农家乐等有机融合,2020年新增三星级农家乐3家,龙井山居被授予2019年度“安徽省百家精品民宿”称号,乡村旅游服务业不断提档升级。

(3)针对温泉特色资源和大健康、大旅游首位产业的优势发挥不全面问题

一是蓝城特色小镇项目已完成安置区170亩征地和10户搬迁,2021年元月9日开工建设。二是回音必中药健康产业园计划投资5000万,目前完成投资2000万元,7000平米的首期物流基地已经建成,创业板上市资料已经受理,正在审核阶段。国际养生文化产业园计划投资2.2亿元,目前盛世天源商业街已竣工、大别山(岳西)体育中心项目已开工建设。温泉水灌装生产线已经建成并投入生产,植物精华水、中药包已经投入生产。三是发挥龙头企业带动作用,组织开展辖区内沐浴、酒店行业业务知识培训,促进提档升级。四是岳西天悦湾正在全力申报省级旅游度假区。

5.以人民为中心的发展思想树立不够牢固

(1)针对拆迁安置进展不快问题

一是10.878万平方米的花园(蓝城)安置区已开工建设。二是资福安置区占地107亩,规划已获审批,征地全面完成,搬迁完成13户,土地、林地正在报批。三是95户13755平方米的陈垅安置区已建成完工。规划3栋128套合计1.6万余平方米的安置楼已于2021年元月11日开工建设。四是罗城安置区20套2400平方米的7号公寓安置楼建设已完成,待竣工验收交付后,立即组织分配。100户35670平方米安置房桩基工程正在建设,附属二级道路已通车。五是截至2019年10月的392户搬迁户,货币化安置144户,公寓安置85户,临时安置163户(政府提供房源47户,付房租自行租房临时过渡安置116户)。2019年11月至今,新增搬迁146户,公寓安置3户,临时过渡安置143户(政府提供房源90户,付房租自行租房临时过渡安置53户)。

(2)针对镇级为民服务中心、村级党群服务中心在建设与开展服务方面仍存在短板问题

一是莲花村党群服务中心功能布局已调整完成,解放村党群服务中心建设项目已由村委会与安徽华蓝宜岳文旅发展有限公司签订购房协议,该项目正在建设中。二是完成国土、执法、文化、农业等更多群众需要的部门进驻镇为民服务中心,推广皖事通近3万余人,优化为民服务。三是出台《温泉镇网格服务实施管理机制实施办法》,推动镇村干部进网格,压实责任,强化管理,满足群众需求,践行宗旨。

(3)针对镇、村基础设施建设相对滞后,与人民群众对美好生活的向往还有差距问题

一是已委托专业机构编制温泉集镇基础设施建设强制性规划。二是集镇区三个公厕、四个停车场已建成并投入使用。三是沐浴一条街(东侧)沐浴户污水管网建设已全面完工。

6.党委的全面领导作用发挥不充分

(1)针对以党政联席会议代替党委会的现象时有发生问题

一是修订完善《中共温泉镇委员会议事规则》,严格落实民主集中制,落实“三重一大”决策制度,遵循议事原则。二是学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。2020年以来,党委会专题听取意识形态、组织、武装、政法、经济发展、党风廉政等工作汇报,讨论研究重大问题、重要事项。三是取消党政联席会议制度,坚持党委会讨论重大事项,有关人员根据议题和工作需要列席会议。

(2)针对脱贫攻坚工作存在不足问题

一是对相关责任人进行追责问责。二是各村均按要求建立了光伏公司收益分配和使用账簿及科目,并严格按光伏收益80%用于贫困人口承担公益岗位和参加村级公益事业建设劳务费用的要求分配到位。三是巡察反馈的小额信贷逾期现已全部还清,2020年无逾期贷款。四是研究通过《温泉镇2020年村级综合目标考核办法》,将小额信贷还贷进度以及村级光伏资金使用情况纳入考核内容。

(3)针对社会治安综合治理工作有欠缺问题

一是广泛开展法律宣传活动,加大法制宣传力度。二是对沐浴经营业主开展法律知识培训,确保守法经营。三是出台《温泉镇综治维稳中心月例会制度》《温泉镇信访工作首访责任制》《温泉镇领导干部接访和带案下访工作制度》以及《温泉镇2020年度矛盾纠纷排查方案》。四是建立联防长350个、单元长16个,实行社会治安综合管理最小单元化,并对联防长、单元长工作情况开展督查通报。

(4)针对落实“林长制”不全面问题

一是党委会专题学习县农业农村工作要点以及《安庆市实施林长制工作条例》。二是加大“三变”改革力度,积极引进和扶持龙头企业,发展中药材和蓝莓产业。完成1300亩芭茅山改造,资福村已与上海奈扬实业有限公司签订蓝莓合作协议。三是将“三增”实施情况纳入村级综合目标考核内容,作为绩效考核的重要依据。

(5)针对“两违”管控力度不够,违法建设屡禁不止问题

一是严格要求综合行政执法队加强对农民建房、行政执法、廉洁自律等方面业务知识的学习,2020年共开展集中学习17次。二是印发《温泉镇“两违”防控网格化管理工作实施方案》,明确网格分片包保责任人,网格管理成效与个人绩效挂钩。三是编印发放农民建房审批一封信(明白纸),进一步宣传建房政策、受理流程、审批程序等内容,镇村网格干部同步宣传,提升群众政策知晓率。

(6)针对发挥村务监督委员会的监督作用不全面问题

一是开展村监委会主任集中培训,明确监委会职责要求。二是出台《温泉镇村务监督委员会工作职责》,转发中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》到村,严格落实村务监督职责。三是镇纪委、财政分局对村监委会监督情况及村级财务开展定期不定期督查,发现问题及时通报。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

7.镇党委落实全面从严治党主体责任不到位。

(1)针对党内监督的主体责任落实不到位问题

一是对镇二级机构、内设机构和村“两委”主要负责人建立廉政档案。二是开展公开选招后备村干任前谈话,对村书记、二级机构负责人开展廉政谈话。三是对镇机关企事业单位岗位、个人涉及扶贫、党建、资金使用等各领域开展风险点排查。

(2)针对基层党员教育管理缺失问题

一是召开镇村干部警示教育大会及廉政谈话会。二是要求各党总支(支部)组织学习《中国共产党纪律处分条例》。三是制定《温泉镇2020年度农村党员集中培训(轮训)工作方案》,多渠道、多途径做好党员培训工作。五是加强纪委执纪问责,对2015年以来发生的违纪违规处理案件进行梳理,编印警示教育材料汇编,做到以案示警、以案为戒。

(3)针对部分党政领导班子成员履行“一岗双责”不到位,分管领域违纪违法现象时有发生问题

一是镇党委书记对班子成员履行党风廉政“一岗双责”进行了集中谈话、各班子成员对分管领域开展了廉政谈话。二是对已排查的风险点,及时反馈给分管领导和单位负责人,并发放提醒告知书,要求其进行动态掌握、时刻警醒。三是召开温泉镇深化“三个以案”警示教育动员部署会、温泉镇深化“三个以案”警示教育集中学习、交流研讨会。四是编印警示教育材料汇编,召开镇村干部警示教育大会,强化警示教育。

(4)针对执行省委省政府“禁酒令”不力问题

一是对当事人和相关责任人进行追责问责。二是召开镇村干部警示教育大会,学习中央八项规定精神,重申省委省政府“禁酒令”。三是出台《温泉镇进一步严明财务财经纪律的通知》,进一步规范财务监督。

8.镇纪委落实全面从严治党监督责任有缺失

(1)针对发现问题线索能力不强问题

一是研究出台《温泉镇村级财务管理制度》《温泉镇工程项目管理办法》《温泉镇小额公共资源交易管理办法(试行)》等制度。镇纪委在重点节假日期间加强廉政提醒,重点节假日前通过微信推送廉政温馨提示。二是设立信访举报箱,建立信访举报工作台账。三是对已排查出来的风险点,进行动态管理,分析研判,对分管领导及相关单位发放提醒告知书,并及时跟踪问效。

(2)针对“微腐败”整治成效一般问题

一是召开温泉镇深化“三个以案”警示教育集中学习、交流研讨会和全体镇村干部警示教育大会,编印警示教育材料汇编。二是严格落实出台的村级财务管理、工程项目管理、小额公共资源交易管理办法(试行)等制度和镇纪委出台《温泉镇进一步严明财务财经纪律的通知》。三是运用“小微权力”监督平台强化群众监督。

(3)针对同级监督乏力问题

一是五一、十一、中秋、元旦期间通过微信推送节假日廉政温馨提示。二是将已排查的风险点,反馈给各分管领导,并发放廉政风险点提醒告知书。三是召开温泉镇深化“三个以案”警示教育集中学习、交流研讨会和镇村干部警示教育大会,切实做到“以案示警、以案为戒、以案促改”。

9.针对形式主义、官僚主义在一些领域仍然存在问题

一是对已处理的案件进行了汇总分析,形成警示教育材料汇编。二是出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。三是对疫情防控工作中表现突出的单位及个人进行表彰,共表彰10个基层党组织、31名先进个人、“最美”系列180人,对疫情防控工作中工作不力的3名村干进行了组织处理。

10.“三公”经费管理不规范不严格

(1)针对公务接待费报销未严格执行“四单合一”制度问题

一是对相关责任人进行了追责问责。二是组织开展公务接待的自查整治工作,确保公务接待报销菜单均填写菜肴明细,严格执行“四单合一”制度。三是修订完善《温泉镇公务接待工作制度》。四是召开财务培训专题会,组织财政分局、党政办工作人员学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》。

(2)针对公务接待未能严格控制陪餐人数问题

一是责令退回违规报销费用到镇账户。二是修订完善《温泉镇公务接待工作制度》,严格按照相关标准执行。

(3)针对公务用车管理不规范问题

一是召开财务培训专题会,学习《岳西县公务用车管理暂行办法》《岳西县租赁社会车辆及私车公用费用补贴管理暂行办法》等有关规定。二是建立镇公务用车管理台账,记录具体用车情况。三是严格落实镇公务用车管理制度,将公车油料油卡、维修保养等情况纳入廉政风险点进行监管。四是严格落实公车费用报销审批审核有关制度。

11.财经管理不规范不严格

(1)针对镇机关财务管理制度执行不到位问题

一是镇纪委和财政分局对反馈问题进行调查核实,对相关责任人进行了追责问责。二是组织开展财务业务培训。三是出台《温泉镇小额公共资源交易管理办法(试行)》,进一步强化制度执行。四是加强日常监督,开展财务核查,发现问题及时通报。

(2)针对资金存在安全风险和廉政风险问题

一是出台《关于进一步严明财务财经纪律的通知》。二是对2020年以来资金发放情况开展核查,未发现违规打到私人账户情况。

12.镇、村级会计代理中心审核把关不严、监管缺失,村级财务问题较多

(1)针对村级财务中存在大量个人借款,且部分借款长期未还问题

一是由纪委、财政分局牵头对村级财务个人借款全面核查。二是多措并举,对个人借款进行了全面追缴。三是出台《关于进一步严明财务财经纪律的通知》,强化资金监管。

(2)针对固定资产核算制度落实不力问题

一是制定《温泉镇固定资产管理清查工作办法》,强化管理。二是已建立镇村固定资产台账。三是财政分局已对解放、斯桥、资福、西营等村未计入固定资产项全部补登。

(3)针对存在大额现金收付现象,坐收坐支问题突出问题

一是对当事人进行了追责问责。二是下发《关于财务自查自纠的通知》,开展坐收坐支自查自纠,未发现其它村大额坐收坐支情况。三是召开镇村干部警示教育大会,开展村级报账员、村监委会主任培训,强化财经意识,树牢法纪观念。四是出台《温泉镇村级财务管理办法》《关于进一步严明财务财经纪律的通知》。

(4)针对村级光伏发电公司财务管理不规范问题

一是镇纪委已组织专班对相关问题进行核实,对相关责任人进行了追责问责。二是出台《温泉镇村级财务管理办法》,规范建立村级光伏财务账目。三是对村级集体经济组织财务开展核查,村集体经济财务严格按照股份合作社改革要求落实,未发现违纪违规现象。

13.工程建设领域违规问题较多,存在廉政风险

(1)针对财政预算安排的部分项目未实行招投标问题

一是全面调查核实,对相关责任人进行了追责问责。二是4月17日党委会修订完善《温泉镇工程项目管理办法》,温泉镇自2019年12月起,按照县政府相关招投标文件,60万以上项目全部进入县资源交易中心公开招标,对于小额工程(60万元以下)由镇项目办统一组织公开招标。

(2)针对工程项目招标不规范问题

一是镇纪委已组织专班对具体情况进行核实,并对责任人进行了问责。二是召开培训会,对镇、村干部中工程报账工作人员开展招投标业务培训。三是研究通过《温泉镇工程项目建设管理办法》和《温泉镇小额公共资源交易管理办法(试行)》。
    (3)针对执行工程合同不严谨问题

一是镇纪委对该问题进行了核实,对项目驻地代表进行提醒谈话。二是规范招投标流程和议事决策机制,市委巡察以来的工程项目均严格执行相关规定。三是已由镇纪委牵头,建设分局和财政分局协助,出台工程资金报账流程,明确责任。
    (4)针对村级工程管理混乱问题

一是镇已成立工作专班对相关问题进行了核实,对相关村进行通报批评,对相关责任人进行组织处理。二是研究通过《温泉镇工程项目建设管理办法》及《温泉镇小额公共资源交易管理办法(试行)》。三是召开培训会,对村主要负责人、报账员开展业务培训。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

14.针对民主集中制执行不严格问题

一是研究通过《中共温泉镇委员会议事规则》。二是2020年以来,召开的党委会(扩大)会均落实议题收集、会前酝酿等流程,充分听取意见。会议坚持民主集中制和“三重一大”议事领导末位表态制度。

15.党内政治生活不够规范和严肃

(1)针对民主生活会相互批评辣味不浓,甚至以表扬代替批评的问题

一是党委中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是研究通过《中共温泉镇委员会党内谈心谈话制度实施细则(试行)》。三是召开市委巡察整改专题民主生活会,会前深化学习教育、广泛征求意见、深入谈心交心,会中严格批评检查,查摆问题,汇总整理班子成员批评意见,均已制定整改台账并对照整改。

(2)针对组织生活会问题不少的问题

一是研究通过《温泉镇关于严肃基层党组织组织生活会意见》。二是各党组织党建指导员均参加所联系党组织党员大会、巡察整改民主(组织)生活会。三是对组织生活会存在问题的党组织书记进行提醒谈话。四是将基层党建“双述双评”工作纳入村级综合目标考核。

(3)针对“三会一课”制度落实有偏差的问题

一是对党内基本政治生活不规范的基层党组织书记进行了提醒谈话;同时各党建联系人对各基层党组织“三会一课”落实情况进行了全面核查。二是巡察整改以来,均规范开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议。三是逐月列出党建责任清单,并对下辖22个党组织党建工作落实情况进行了督查。

16.针对选人用人程序不规范问题

一是党委中心组集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是2020年以来,提拔年轻干部4名,均严格按照按照干部选拔任用程序操作。

17.针对党员发展不严谨不规范问题

一是各党组织对党员发展情况开展了全面自查,建立了本支部党员发展台账。二是召开村级党组织和非公企业党组织党建业务培训会,对各党组织书记、党建文书进行党员发展业务培训。三是党建办指导各支部严格按照党员发展各阶段流程发展党员,各村均建立了党员发展纪实台账,2020年发展党员20名。

18.针对基层党组织设置不规范问题

一是各基层党组织对党组织关系进行了全面梳理,对党员超出50人的斯桥、东营、桃岭、莲花、西营、龙井等6个支部,已按《中国共产党农村基层组织工作条例》成立了党总支;事业支部已按要求划分2个党小组。二是龙井村已创成2019年度“产业兴旺”红旗村、“基层党建”红旗村。

(四)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改方面

19.针对落实巡视整改不到位问题

一是各党总支(支部)通过“三会一课”集中学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神,各党建指导员在所联系党总支(支部)党员大会上上党课,宣讲党的十九大精神。二是防疫期间,全镇共取消红白喜事115起,悬挂宣传标语横幅320余条;对疫情防控工作中表现突出的单位及个人进行了表彰,共表彰了基层党组织10个、先进个人31名、“最美”系列180人。三是自2019年11月以来,各村共开展扶贫夜校28次。四是将政策理论宣讲纳入村级党建考核。

20.针对落实警示教育整改不到位问题

一是召开巡察整改专题民主生活会、温泉镇深化“三个以案”警示教育集中学习、交流研讨会。二是召开镇村干部警示教育大会,观看《巡视利剑》《永远在路上》警示教育片,强化警示教育。三是编印警示教育材料汇编,节假日推送廉政温馨提示,开展镇村干部开展集中廉政谈话。

三、坚持常抓不懈,强化政治自觉,聚焦长远抓整改

一年多以来,我镇巡察整改工作取得了显著成效,但与市委要求和干部群众期待还有差距。下一步,我们将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作讲话精神,以巡察整改为契机,将市委巡察整改作为推动脱贫攻坚决战决胜的重要抓手,与重点工程、脱贫攻坚、社会治理、乡村振兴等重点工作相结合,推动温泉各项工作再续新篇章、再上新台阶。

(一)提质提效,持续推进巡察整改。继续认真对待、坚定信心、敢于担当,对已完成整改的事项进行“回头看”,并持续巩固,确保巡察整改工作任务高标准高质量完成,推动温泉高质量发展。

(二)抓常抓长,健全完善长效机制。针对问题多发的重点领域和关键环节,着力在“常”“长”上下功夫,强化制度建立健全和执行落实,聚焦要害,深刻剖析根源,在村级财务这一薄弱环节、工程建设招投标问题多发区域,在民生实事这一敏感环节、在从严治党这一主体责任、在落实禁酒令等八项规定纪律规矩领域、在学习提能这一关键入脑入心等工作上深入调研、建章立制、举一反三,做到源头治理、标本兼治。

(三)落细落地,推动全面从严治党。进一步严明政治纪律和政治规矩,落实好党委主体责任和纪委监督责任,始终保持正风肃纪的高压态势,切实做到执好纪、问好责、把好关,夯实责任、优化效能,营造风清气正的政治生态,推动温泉高质量发展,为建设五大发展美好岳西贡献温泉力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556-2291222;邮政地址:安徽省安庆市岳西县温泉镇人民政府;电子邮箱:wqz2291222@163.com。


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