根据市委统一部署，2019年7月1日至7月26日，市委第四巡察组对市筑梦新区党委开展了巡察。2019年8月28日市第四巡察组向市筑梦新区党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，确保巡察整改取得实效
一是提高思想认识。市委第四巡察组巡察筑梦新区党委反馈会议召开以后，新区党委立即召开专题会议，全面领会把握巡察反馈意见，把巡察反馈意见整改落实工作作为当前最严肃最紧迫的首要政治任务来落实。先后6次组织召开党委会、整改工作推进会，履行巡察整改主体责任，研究部署巡察整改工作，切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，深挖问题根源、制定整改措施，有力促进了巡察整改工作的有效落实。
二是强化组织领导。新区党委坚决扛起巡察整改主体责任，迅速成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，对巡察整改工作负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，确保巡察整改工作扎实有序开展。党委委员、副主任王珏为副组长，具体牵头统筹整改工作，班子其他成员为领导小组成员，合力推进巡察整改落实。建立书记抓总、分管负责、部门落实、领导小组办公室督核的工作机制，及时研究处理巡察整改过程中的各类问题，切实做到认真改、坚决改、改彻底、不贰过，确保整改工作不折不扣落实。
三是落实整改方案。及时召开党委班子成员、各部门负责人参加的巡察整改工作专题会议，对巡察反馈的6个方面21项问题逐项进行梳理，及时认领、分解任务，深刻剖析原因，分析问题症结，明确责任人、责任部门、整改时限，制定77项详细的整改措施，确保整改事项“件件有方案、事事有人抓”。截止目前，已追回违规领取的消费券，对在招投标、财务制度执行过程中存在不够规范情况的部门和经办人员，开展集中谈话提醒、个别谈话提醒，累计11人次，6名科级干部、2名一般雇员作书面检查。
二、坚持问题导向，确保整改落到实处
(一)党的政治建设方面
1.贯彻落实市委市政府《安庆市筑梦新区总体设计方案》，推进新区高质量发展发力不够
(1)针对“四新”经济含金量不足问题
一是党委班子、班子成员在巡察整改专题民主生活会就引进含金量不高项目作深刻检查、开展批评与自我批评。二是开展企业考核，将考核结果以“提示函”形式反馈企业，督促企业加快发展。严格执行与企业签订的协议，对确定不能继续的项目予以清退, 目前已清退4家。三是探索专业化机构委托招商模式，实施多元招商;多渠道搜集股权投资机构等信息，通过不见面“云招商”模式宣传新区政策，成功引进10个私募基金项目。四是加强高成长性企业的培育与挖掘，制定加强成长性科技企业培育的工作方案，建立新区科技型企业培育库，13家新区企业获省高新技术培育企业，1家企业成功获批国家高新技术企业。五是推进5G创新应用示范基地建设。与中国电信安徽公司、安庆师范大学、华为公司共同签署了《5G创新应用战略合作联盟协议》，正式启动“一室一脑”项目建设。六是积极支持智能网联汽车、农业遥感大数据平台等人工智能产业发展，严格按照有关程序要求，将2019年省高技术产业化专项资金分解下达至相关企业。七是严格入园评审把关。完善《企业入园规程(试行)》，建立专家评审、部门会审制度，防止质量不高项目入园。
(2)针对招商引资力度不够大问题
一是坚持每月外出招商推介不动摇。组织到上海、芜湖、北京、杭州、无锡等地，召开招商推介会或采取“点穴式”精准招商，实现新落地亿元以上项目2个，新增储备亿元以上项目4个。二是创新招商方式，定向精准招商，通过不见面“云招商”模式成功引进10家基金入驻;加强和部门合作，与中国电信安庆分公司、华为公司对接合作，吸引中瑞科技5G物联网应用、中科金盾工业互联网平台等项目来园区洽谈。三是尝试峰会招商。参加2019年度广州海交会、中国股权投资年度论坛等，搭建平台，推介新区。四是成立了5G创新应用战略联盟，推动技术、人才、产业资源汇聚，打造安庆数字经济产业招商新平台、新模式。
(3)针对总部经济推广困难多问题
一是专题对接牵头单位市招商中心，力争《筑梦新区项目共建共享暂行办法》早日出台。二是加强与各县市区联系互动，主动将60个项目信息发送至市经开区、市高新区、各县(市)区经开区，新引进2个项目生产基地落户县区。三是加强服务推进“总部+基地”项目实施进度，2个项目已建成正在调试，2个项目土建完工，正在进行设备安装，2个项目正在主体施工。
(4)针对创新创业培育不够问题
一是加大政策宣传，加强跟踪辅导。制定《加强推进<引进科研平台及创新创业团队激励办法>落实的工作方案》，编印并发放《安庆市2019年支持产业发展政策汇编》600册。梳理并建立了数字经济领域企业、软件和信息技术企业等科技、战新企业动态培育库，指导新区企业申报省级各类政策支持。新区企业获2019省高层次人才1人(全市3人)、省战略性新兴产业技术领军人才3人(全市15人)、省留学人员来皖创业启动支持计划1项(全市唯一)，享受市政府特殊津贴3人。二是加快已入库团队和科研平台政策资金兑现。新评审入库创新创业团队3个，兑现创新创业团队及科研平台激励政策资金893.78万元，支持创新创业团队4个、科研平台1家。三是加强科研平台引入。推进三维研究院落地运营，完成研发仪器设备购置30余台套(价值2000万元)，启动研发项目3个，申报专利8项。实现安庆林业科技创新研究院、安庆师大智能制造与控制工程研究院、安庆师大人工智能研究院新区挂牌。其中安庆师大人工智能研究院与新区企业易刚信息开展“林业病虫害智能化监测预警平台及应用示范”项目合作研发，获2019年省科技重大专项立项。四是提升孵化服务能力。筑梦之星科技企业孵化器获批省级孵化器，筑梦空间成功获国家级众创空间备案。制定《加强孵化器和众创空间运营管理的工作方案》以及孵化器考核工作方案，督促完善管理机制、落实目标任务，累计开展各类创业辅导培训28场次。
(5)针对对外宣传推介谋划不够问题
一是及时终止与宜秀区电视台的宣传合作，并在合约到期后终止新百百货、湖心路多处LED屏幕宣传点位。二是召开党委会专题研究宣传工作，制定对外宣传工作方案。三是邀请安庆日报社专家对新区工作人员进行培训，提升宣传工作能力。
2.入园机制不健全、未建立退出机制
(6)针对入园项目评审把关不严问题
一是建立部门会审和专家评审制度，出台《部门会审、专家评审工作方案》，并依据方案对省级诊断试剂冷链物流项目、永安行绿色出行项目、帮邦行网约车、5G物联网关键技术研发应用等9个项目进行评审。二是成立问题企业核实处置小组，对巡察反馈意见中提出的2家企业进行调查核实，并实施整改，先期取消2家企业“四新经济”相关政策申请资格，并收回其中1家企业办公面积约350平方米。三是制定《安庆市筑梦新区企业全面排查方案》，对2019年9月份以前入驻的企业进行全面排查，并根据排查情况，进行逐项整改。
(7)针对未制定入驻企业退出机制问题
一是制定《企业出园管理办法(试行)》，出台《入驻企业考核工作方案》，对入驻时间满整年度的企业及时考核，即满即考;对排查结果符合《企业出园管理办法(试行)》劝退条件的，及时清理。二是已开展53家协议期满2年度、59家协议期满1年企业考核，累计退出企业(项目)11家。
3.“三重一大”制度未严格执行
(8)针对两项大额资金支出未经党委会或主任办公会研究决定问题
一是新区党委、相关班子成员在巡察整改专题民主生活会上就该问题开展自我批评，新区纪委组织相关经办人员进行谈话提醒，并责令作出书面检讨。二是召开党委会议，对新区内部运行管理机制、经费管理、支出审批流程进行专题研究，对《主任办公会议制度》《财务管理办法》进行修订完善，明确除日常经费支出外的“三重一大”事项，按照经费支出额度分级审批。
(二)党的思想建设方面
1.政治理论学习不足
(9)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入等问题
一是党委班子成员就学习作风不实问题在巡察整改专题民主生活会上进行自我检讨。二是建立巡察整改专题学习机制，累计组织开展《政府采购法》等各类专题学习16次。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办主题教育读书班，围绕“两书一章”开展自学、集中学习，开展5次专题研讨。邀请省委基层理论宣讲专家作主题教育宣讲，赴烈士陵园开展革命传统教育。四是坚持开展“每月读书”活动。五是督促学习成果转化。巡察反馈以来，组织雇员参加各类学习培训10人次，形成学习报告4篇。
(10)针对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署问题
一是新区党委在结合企业联络员制度，对新区涉意识形态企业进行全面摸底，了解掌握企业具体情况并建立台账的基础上，定期召开会议研究分析意识形态工作。二是加强文化阵地建设管理，充分发挥基层党组织、工会、妇联、青工委作用，开展主题教育演讲比赛、职工运动会、笼式足球联赛、企业家座谈会等，引导形成积极、向上、健康文化氛围。三是积极打造“同心筑梦”统战工作品牌，建成“同心之家”，争创新阶层人士统战实践创新基地，画大同心圆。四是组织互联网企业参加“全市互联网企业党建工作座谈会”，了解上级有关精神，定期走访企业，切实维护意识形态领域安全。五是加强对涉意识形态企业申请审核工作，主动会同市网信部门对1个涉意识形态项目进行会审。
(三)党的组织建设方面
1.未建立健全绩效工资考核机制
(11)针对未制定绩效管理与考核办法，未建立雇员绩效考核机制问题
一是结合新区实际，制定包含雇员岗位职责、月度总结、平时考核等内容的《雇员绩效考核方案》。二是严格依据《方案》内容开展2019年度雇员考核，考核结果优秀等次4人，称职等次8人。
2.非公有制企业党建工作难题尚未有效破解
(12)针对非公企业党组织政治引领作用未得到有效发挥问题
一是组织开展非公企业党员全面摸底，建立流动党员基础台账(合计61人)，组建流动党员学习微信群，加强学习教育和管理。二是结合党员变化情况，成立新业态联合支部，筹备成立中安绿能非公企业独立支部，扩大基层党组织覆盖面。三是对筑梦新区非公企业联合支部书记进行调整，优选党龄长、党务工作经验丰富的同志担任非公企业联合支部书记。四是加强非公党建队伍建设。通过强基建设、活力建设、品牌建设，以“我与四新经济共成长”为主题，实行党建工作指导员(联络员)与企业联络员两员合一，提升非公党建工作整体水平。五是吸收7名非公企业骨干为入党积极分子，按期将1名企业负责人由积极分子发展至培养对象，按照党章要求逐步扩大覆盖面。
(四)党的作风建设方面
1.新区事务管理有待加强
(13)针对人才公寓管理不够规范，未完成消防验收等问题
一是严格执行人才公寓管理制度，公寓入住员工凭证进出，加强物业公司考核，督促物业管理单位提高规范化服务水平，对人才公寓进行精细化管理。二是加快推进验收工作，定期向现场办发送园区遗留工程问题的信息，并对新发现问题及时反馈现场办及工程方，并专题向市经济发展督导组第三工作组反映，推进验收工作。
2.外出考察学习成果不明显
(14)学习考察形成富有成效的考察报告较少
一是制定《外出学习考察制度》，明确外出学习考察，按要求报批，并形成书面考察报告，供决策参考。二是推动学习考察成果转化，联合中国电信考察中国信通院重庆西部院试验场，形成考察报告，为5G应用开放实验室及工业大脑的建设提供参考。参加市政府组织开展的数字经济专项考察，形成考察报告，为全市数字经济发展提供参考。
(五)党的纪律建设方面
1.落实监督责任不够有力
(15)针对新区项目引进、招商引资推介活动、接待制度落实等跟踪监督不够，对奖补政策兑现主动监督不够等问题
一是充分利用巡察整改专题民主生活会、主题教育对照党章党规找差距专题会议等契机，党委班子成员主动开展批评与自我批评，通过“红脸出汗”加强同级监督与提醒。二是加大监督力度，新区纪委每周列席项目调度会，对项目情况进行审核把关。党务纪检部全程参与政府采购、消费券政策核查、创新创业团队评审、物业考核，开展监督。三是定期通报考勤制度落实情况，对存在迟到早退的雇员进行批评教育。四是出台《进一步加强机关作风建设实施方案》，时刻警醒全体雇员讲政治、守规矩、严要求。五是开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题和违反中央八项规定精神突出问题专项整治。六是组织观看大型电视专题片《永远在路上》、警示教育片《蜕变的初心》《叩问初心》，引导党员干部知敬畏、守底线。
(16)针对“四单合一”不到位问题
一是党委分管负责领导在巡察整改专题民主生活会上就该问题开展自我检查，新区纪委对财务人员、相关经办人进行谈话提醒，并责令作书面检讨。二是组织全体雇员集体学习《财务管理办法》《公务接待暂行办法》，严格报销手续，完善报销材料。
(17)针对报销手续不完备问题
一是加强学习，组织全体雇员集体学习《安庆市筑梦新区管理委员会财务管理办法》、《安庆市筑梦新区管理委员会公务接待暂行办法》，严格要求报销手续按制度履行，报销材料细致全面。二是进一步严格审批报销票据，经办人、部门负责人、分管领导及审批人层层复核，要求出纳转账前复核清楚再行转账。
(18)针对部分报销凭证不合规问题
一是组织财务人员参加财政系统领导干部综合能力提升培训班、执行新会计制度有关固定资产折旧业务培训会、工会财务和资产管理工作业务培训班学习，提升业务水平，规范票据管理。二是由新区纪委对财务人员进行谈话提醒，督促严格履职尽责，规范报销程序。
2.消费券制度执行不严格
(19)针对2019年5至6月发放1家企业4人消费券问题
一是自9月起立即停止受理该企业消费券申请，并就停止受理事宜通报该企业。二是建立消费券每月发放核查机制，对申报消费券企业进行核查，对违规套取消费券的行为进行严肃处理，追回2名离职人员违规领取的消费券。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.招标采购不规范
(20)针对16个大额支出项目未进行政府采购问题
一是党委分管负责同志在巡察整改专题民主生活会上就该问题展开自我对照检查。新区纪委利用“第一种形态”，对各项目牵头部门负责人、相关经办人逐一进行谈话提醒，4名部门负责人(科级干部)和4名具体经办人员(含科级干部2人)作书面检讨。二是组织全体雇员学习市财政局《政府集中采购目录及采购限额标准》，邀请市公管局专家开展公开招标、政府采购业务培训。三是由纪委书记牵头组织对巡察反馈意见中提到的16项未经政府采购的项目进行排查，倒查有无不廉洁行为，经查，未发现不廉洁行为。
(21)针对个别项目未公开招标问题
一是党委主要负责同志、相关负责同志在巡察整改专题民主生活会上就该问题开展自我检查，新区纪委利用“第一种形态”对牵头部门负责人暨经办人员进行谈话提醒，1名科级干部作书面检讨。二是邀请市公管局专家就公开招标、政府采购进行业务培训。三是由新区纪委牵头组织对临时物业合同、付款凭证、会议纪要等资料进行问题排查，倒查有无不廉洁行为，经查，未发现不廉洁行为。
三、坚持久久为功，不断深化巡察整改成果
新区巡察整改工作取得了阶段性成效，但新区党委清醒认识到，与市委要求仍有一定差距，后续部分事项整改仍需持续发力。下一步，新区党委将持续强化思想认识，不断加大整改力度，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，确保改就改好，改出实效。
(一)进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，学习贯彻党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把落实巡察整改和推动经济高质量发展、疫情防控常态化结合起来，坚持目标不变、力度不减、标准不降、久久为功。
(二)进一步深化整改成效。以巡察反馈问题为镜，举一反三，注重预防，扩大廉政风险查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，剖析根源，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓落实，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，确保整改工作常态化，努力提升“四新经济”含金量。
(三)进一步推动持续发展。把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、深化“三个以案”警示教育结合起来，与加强作风建设结合起来，与“四新”经济、数字经济发展和项目引进、培育、孵化结合起来，在整改中统一思想、凝聚共识、积聚力量、推动发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5580075;邮政地址：安庆市文苑路188号筑梦新区A1楼2楼市筑梦新区巡察整改领导小组办公室;电子邮箱：zmxqdw@126.com。
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