根据市委统一部署，2019年6月17日至6月28日，市委第二巡察组对市文联党组开展了巡察。2019年8月28日市委第二巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
针对市委第二巡察组指出市文联党组工作中存在的党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设等七个方面问题，市文联党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，坚决落实巡察整改要求，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，不折不扣抓好巡察整改工作。
(一)提高思想认识，强化政治担当
市委第二巡察组巡察反馈会后，市文联党组迅速行动，统一思想认识，明确要求全体党员干部特别是领导干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，充分认识巡察整改的重要性，切实增强整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡察整改。
(二)端正工作态度，细化整改措施
围绕市委第二巡察组提出的7个方面40个问题和3点巡察意见建议，制定了《市委第二巡察组对市文联党组巡察反馈意见整改方案》，逐一明确了责任人、责任单位、整改时限和整改措施，严格对照整改方案一级抓一级，层层抓落实，逐条整改落实，针对薄弱环节强化领导，逐一销账，确保事事有回音、件件有着落。
(三)严格落实要求，问题坚决整改
市文联党组要求党组成员进一步提高政治站位，严格自身要求，党组书记坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，其他班子成员具体负责，及时掌握整改进度，传导压力抓整改。责任单位加强协同配合，形成工作合力，集中力量抓整改。对巡察组提出的问题，对能够马上解决的问题，立行立改;对需要较长时间才能解决的问题，紧盯不放、一抓到底。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)党的政治建设方面
1.党组领导核心作用发挥不够充分
(1)针对文艺“为了谁、依靠谁、我是谁”没有吃透、贯彻不够有力的问题
一是组织各文艺工作者深入基层采风创作，如组织作家协会进驻潜山市五庙乡展开采访，创作出了10多篇(部、首)文学作品。二是组织第四届文学艺术奖评选活动，激励广大文艺工作者争先创优、积极参与投稿，2019年11月28日召开评奖委员会会议，终评通过，共有59件作品入选第四届安庆市文学艺术奖(文学类：一等奖2件、二等奖4件、三等奖6件;艺术类：一等奖1件、二等奖13件、三等奖16件;演艺类：一等奖5件、二等奖1件、三等奖3件)。三是开展原创文学扶持工程，向市委宣传部争取扶持资金，对评选出来的6部文学作品进行重点扶持。四是修订完善了“深入生活、扎根人民”方案。
(2)针对文联职能发挥不够，服务基层不深入的问题
一是听取文艺工作者的意见、呼声和建议，针对个别协会反映的情况进行了了解核实处理，有效解决了协会管理存在的突出问题。二是组织集中学习交流，并积极与各文艺家协会负责人进行电话沟通，督促其加强对所属会员的教育管理，做好内部的团结稳定。
(3)针对激发和调动文学艺术工作者繁荣发展安庆文艺的积极性、创造性办法不多、措施不力的问题
一是通过送文化下乡、文艺扶贫、开展采风等，宣传报道文艺工作者的文艺活动，并就开创文联工作新局面进行了专题调研，在“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会上进行了汇报交流。二是组建了第四届安庆市文学艺术奖专家库。
(4)针对网络文艺创作等新业态正面引导力度不够的问题
一是鼓励文艺工作者积极踊跃投稿，在文联网站专栏上发表作品。二是运用作家协会微信公众号，2019年1至11月推介作品450多篇。三是不定期对文联网站上的内容进行检查，确保不出现错误。
2.政治站位不够高
(5)针对印章、公文不规范，文件、材料错误频出的问题
一是已对文联党组、机关党支部的公章印模进行了重新刻制。二是组织学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》、例谈公文审核与写作，每次发文认真检查，确保发文机关标识、发文机关署名、加盖公章三者相统一。三是对机关内部出台的各种文件、材料先由拟稿人进行初检，再由分管领导复审，最后由主要领导把关，确保文字表述正确，不出现任何偏差和错误。
(6)针对单位、单位党组和机关支部概念模糊，职责不清的问题
一是明确规定专题警示教育活动主体是党组。二是机关党支部负责拟制组织生活会实施方案，针对市文联党员人数少的实际，明确要求党组成员以普通党员的身份积极参与机关党支部的组织生活会。三是明确规定党组主要负责人自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。
3.规矩意识不够强
(7)针对办公会议不够规范的问题
一是办公会议记录本，由办公室进行使用和保管。二是办公会议纪要由办公室专人如实记录，做到记录要素齐全，内容表述清楚明了。三是组织学习《中国共产党党组工作条例》，并修订完善了《安庆市文联工作规则》，规则中会议制度对党组会和办公会主要任务及有关事项进行了明确规定。
(二)党的思想建设方面
4.理论武装不够扎实
(8)针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实的问题
一是采取个人自学和集中学习的形式，学习政治理论知识，重点是两书一章相关篇目和内容，在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，组织交流研讨。二是教育引导做好学习成果的转化，将理论学习与整改落实相结合。三是组织各协会负责人参加集中学习，认真听取党组成员讲党课，并督促其抓好协会的教育管理。
(9)针对中心组学习制度执行不到位的问题
一是修订完善了《安庆市文联党组中心组学习制度》。二是制定了党组中心组学习计划，并根据计划对党组成员理论学习情况进行督促检查，确保计划得到坚决执行。三是针对适时学习情况变化，对计划进行完善调整，紧贴党的最新创新理论进行学习。
(10)针对文联领导干部参加理论测试，无一人全对的问题
一是领导干部重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党章程》，同时组织了测试。二是适时开展理论学习检查，督促理论学习有收获。
5.意识形态责任制落实有差距
(11)针对贯彻落实党中央和市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神不够的问题
一是成立市文联意识形态领导小组，全面加强意识形态工作领导。二是定期召开意识形态专题研究会议，研究意识形态有关工作。
(12)针对协会的意识形态阵地管理不够有力的问题
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促各协会负责人加强对所属协会教育引导各文艺工作者的政治引领。二是加强对作家协会微信公众号、书法家协会微信公众号的监管，明确要求管理者规范网络行为，营造良好的网络环境。三是对发布在文联网站的信息，坚持谁主管谁审核把关。组建网评员队伍。
(13)针对班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议的问题
组织学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》;在开展民主生活会和撰写述职报告时，将意识形态工作其中一项重要内容接受监督和评议。
(三)党的组织建设方面
6.党内政治生活不够严肃
(14)针对执行“三会一课”制度不严格的问题
一是修订完善了《安庆市文联关于严格落实“三会一课”制度的规定》，严格执行“三会一课”制度，不定期对落实情况进行督促检查。二是支部党员大会与支委会进行区分，做好会议记录，签字一律本人签字，禁止代签。三是严肃组织生活，通知离退休党员参与组织生活，在组织生活会上认真开展批评和自我批评。
(15)针对党组民主生活会不严肃，质量不高的问题
一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是修订完善了《安庆市文联党组民主生活会制度》。三是2019年9月11日开展了巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委监委第一纪检监察室代表参会，派驻市委宣传部纪检组组长列席会议，领导班子成员对照检查，深入查找存在问题，严肃认真开展批评与自我批评，并相互之间客观地提出中肯意见或建议，既勇于剖析自己，又敢于批评他人，既达到了红红脸出出汗的效果，又有鼓鼓劲加加油的氛围。
(16)针对文联党组抓党建工作主体责任落实不到位的问题
一是组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，教育其充分认清抓好党的建设的重要性。二是党组落实全面从严治党主体责任，党组书记为党建工作第一责任人。
7.干部队伍结构不够优化
(17)针对文联机关懂业务人才缺乏，知识结构不合理的问题
一是党员领导干部积极与各省(市)文联加强交流合作，并参与协会采风，在实践中增长见识、提升能力。二是充分运用干部教育在线、“学习强国”等平台，参加学习，并在规定要求内完成了学分。三是积极参与培训，提升从事文艺工作素质。四是2020年4月17日，经市委研究决定，任命原望江县委宣传部部长担任市文联党组成员、副主席，其在宣传系统已工作多年。
(18)针对所属的事业单位“创作与期刊编辑部”人员专业结构不合理的问题
与市委编办等部门联系，请示汇报，根据事业单位岗位空缺情况，拟通过招录或选调等方式，引入专业人员负责编辑工作。
8.选人用人程序不够严格
(19)针对选拔任用干部违反了《干部选拔任用工作条例》回避制度的问题
一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实把准把好干部考察材料相关要求，在干部考察工作中严格执行。二是严格执行干部选拔任用回避制度，加强干部选拔任用工作全程监督，进一步规范会议讨论干部任免事项记录，决定情况由办公室如实规范记录。
(四)党的作风建设方面
9.作风建设有薄弱环节
(20)针对工作被动应付，不愿学习业务知识，不愿深入基层，得过且过的问题
一是教育引导党员干部端正工作态度，加强责任心，脚踏实地开展各项工作。二是积极组织调研，撰写调研报告，开展调研成果交流。三是组织了财务管理、公文处理等业务学习。
(21)针对存在老好人现象，对于发生在身边的问题，事不关己高高挂起的问题
一是组织学习了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，开展先进典型教育和警示教育。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找了担当方面存在的问题，并进行了整改落实。三是教育党员干部加强党性修养，敢于较真碰硬。四是对于干部工作中出现的问题，当面指出，以此改进工作，提高工作效率。
(22)针对为艺术家服务意识有待进一步提高的问题
积极履行服务保障职能，与艺术家交心谈心，听取其意见建议，结成朋友，并组织看望慰问老艺术家，了解关心他们的生活情况。
10.对所属协会管理服务不到位
(23)针对推进协会党组织建设不力，10个协会都没有成立功能性党组织的问题
在各协会配备了党建指导员，加强对各协会的指导。
(24)针对协会换届不及时的问题
截止到目前，摄影家协会、戏剧家协会、音乐家协会、书法家协会、美术家协会已完成换届工作。2020年需换届的协会将按照章程规定届满换届。
(25)针对文联党组对各专业协会督促、指导不力的问题
一是修订完善了《安庆市文联直接联系和服务群众制度》。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展调研，召开调研成果交流会暨专题党课学习会，教育引导各协会负责人积极开展活动，为安庆文艺事业大发展大繁荣多做贡献。三是制定出台了协会财务管理制度、主席团职责。四是市文联已重新申请办公用房，并完成前期准备工作，待办公用房调剂到位后，将为各协会设立办公用房，建立健全对协会的管理制度，加强对各协会的督促指导。
(五)党的纪律建设方面
11.执行中央八项规定精神不到位
(26)针对公务接待不规范的问题
一是组织机关干部职工进行了财务管理业务培训，重点学习了《关于印发〈安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法〉的通知》等文件精神，要求全体干部职工自觉遵守财经纪律，严格执行公务接待有关规定。二是加强公务接待审批，按照“先审批、后接待”程序，安排公务接待活动前，由经办科室规范填写接待审批单，财务人员严格审核相关项目，按照公务接待费实行“四单合一”规定，审批单上保证各要素齐全。三是对相关经办人进行提醒谈话，教育其今后注意严格遵守财务规定，并在文联干部职工大会上作书面检查。
(27)针对违规发放津补贴的问题
2019年9月本单位下属事业单位人员已全部退还交通补贴，并上缴本单位特设账户。
12.财经纪律执行不严
(28)针对扶贫慰问资金支出不规范的问题
明确规定扶贫经费实行公对公转账，2019年扶贫经费已转至潜山市财政局国库集中支付中心，潜山市五庙乡人民政府出具了安徽省行政事业单位资金往来结算票据问题。
(29)针对费用报销附件不全、票据不合规的问题
工会开展的每一项活动中，都已制定详细方案，涉及到经费的项目，须有经费预算或明细清单。
(30)针对市文联下拨协会经费无明细支出清单的问题
下拨协会经费，都已要求协会提供活动方案，涉及到经费的项目，须有经费预算或明细清单。
(31)针对票据未经审批报销费用的问题
财务人员已按规定对每一笔报销费用进行细致检查，确定报销单上有主管、复核、出纳、报销人、单位领导签字后方可报销。
(32)针对物品发放未附清单的问题
一是看望慰问老同志发放物品，一律附发放清单，清单上由老同志或亲属代为签字。二是购买的茶叶等，在出入库记录本上严格登记领取。
(33)针对报销费用时未取得合规票据即报销的问题
组织机关干部职工进行了财务管理业务培训，规定交通费报销必须提供正规发票，如有人遗失车票等，须在情况属实的基础上，附情况说明。
(34)针对违反规定存在多报和超标准乘坐交通工具现象的问题
一是组织机关干部职工进行了财务管理业务培训，重点学习了《安庆市财政局关于印发〈安庆市市直机关差旅费管理办法〉的通知》等文件。二是出差审批单严格审批，由单位主要负责人或分管领导签字方可报销。三是已退还超规定费用。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利 方面
13.全面从严治党“两个责任”落实不到位
(35)针对文联党组落实“两个责任”有待于加强的问题
一是修订完善了《安庆市文联党风廉政建设制度》。二是根据上级要求，成立落实党风廉政建设责任制领导小组、制定年度党风廉政建设计划、每年两次研究党风廉政建设工作、开展廉政谈话和廉政教育。三是认真开展岗位廉政风险点排查，提高风险防控能力，制定了党风廉政建设风险防控措施。
(36)针对派驻纪检组在办理涉及市文联信访件工作中，专业性、规范性有待于加强的问题
派驻纪检组负责人向市委巡察办主要负责同志报告澄清后，整改情况由驻市委宣传部纪检组负责。
14.风险防控不牢
(37)针对大额支出未经文联集体会议研究决定的问题
2019年1月至今，超过5000元，专项支出(除常规支出外)，文联党组会议都进行研究，表决通过方可支出。
(38)针对支出《振风》杂志稿酬存在较大内控风险的问题
《振风》刊物未领稿费(2015-2018年)已全部支付给投稿人。从2019年《振风》第四期开始，已通过工商行账户发放稿费。
(39)针对维修项目结算不规范的问题
在今后所有的工程项目中严格按照有关规定，采购程序要到位，财评工作要到位，招投标工作要到位，做到举一反三，杜绝此类现象的再次发生。
(七)巡视巡察及各类问题整改方面
15.清理协会违规兼职人员整改不到位
(40)针对书法家协会主席仍由文联一退休领导干部担任的问题
一是2019年8月20日市书法家协会主席向市文联党组递交辞职报告，市文联党组在9月9日党组会议上同意其辞去主席职务。二是对本单位领导干部是否存在违规经商办企业、在企业兼职进行摸底排查，没有发现有此类情况。
三、下步整改工作打算
巡察整改工作目前取得的成效只是阶段性的，但要达到满意效果仍任重道远。下阶段，我们将严格按照市委第二巡察组反馈意见和整改方案，采取更加有力的措施，不断巩固巡察整改工作成果。
(一)坚持力度不减，继续推进整改工作落实。坚持以督查促落实，实行销号管理，继续推进问题整改，确保督查不留死角、问题整改到位。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果;对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改;对整改质量不高、效果不好的问题，深入分析原因，继续整改落实，确保每个问题都整改到位、落到实处。
(二)坚持举一反三，深入推进各领域问题的整改。以这次整改落实为突破口，坚持举一反三，以点带面，增强党风廉政建设的整体成效。针对巡察反馈意见中的问题，更加注重治本，更加注重预防，进一步完善制度机制，切实防止类似性、重复性问题发生。
(三)坚持成果转化，大力营造良好发展环境。坚持把整改工作与推动区域经济社会发展紧密结合起来，切实把整改成果转化为机关上下改进作风、加快发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，努力开创持续快速发展新局面。
欢迎广大干部群众对市文联巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0556-5501315，邮政地址：安庆市大观区纺织南路56号，电子邮箱：418273437@qq.com。
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